今年是世界反法西斯战争胜利和联合国成立80周年。在这个承前启后的特殊历史时刻，习近平主席在上海合作组织天津峰会期间郑重提出了全球治理倡议，同日，中方又正式发布了《全球治理倡议概念文件》。这是继全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议后，中国向世界贡献的又一重要公共产品。倡议一经提出就引发国际社会强烈反响与广泛共鸣，被认为是基于国家主权平等和尊重国际法的及时且重要的举措。

一、全球治理倡议的时代背景

当前，百年变局加速演进，地区动荡频发、经济发展受阻、逆全球化抬头、规则法治缺位，全球治理处在逆水行舟、不进则退的关键当口。现行国际机制存在明显短板，尤其是全球南方代表性不足，联合国等机构权威性不断遭到侵蚀、有效性亟待提升。随着人类面临的全球性挑战日益增多，许多问题非一国之力所能应对，国际社会比以往任何时候都更需要凝聚共识、激发合作动能，加强全球治理是大势所趋。构建什么样的全球治理体系、如何改革完善全球治理体系，也日益成为国际社会高度关注的重大命题。习近平主席此时提出全球治理倡议，是时代所需、人心所向、正逢其时，顺应了各国人民的普遍愿望，符合当今世界的紧迫需求。

二、全球治理倡议的深刻意涵

习近平主席在讲话中明确了倡议的核心理念，即奉行主权平等、遵守国际法治、践行多边主义、倡导以人为本、注重行动导向。这五大理念阐明了改革完善全球治理需要遵循的原则、方法和路径，其中主权平等是全球治理的首要前提，各国无论大小，都有权在全球治理进程中平等参与、平等决策、平等受益。国际法治是全球治理的根本保障，国际法和国际规则应该由各国共同书写、共同维护、共同执行，没有也不应该有例外。多边主义是全球治理的基本路径。少数国家垄断全球治理的不平等状况不应再继续下去，单边霸凌应当立即终止。以人为本是全球治理的价值取向，要世界各国人民享有富足安康。行动导向是全球治理的重要原则，重在行动和成效，要解决好各国尤其是广大发展中国家关心的实际问题。倡议倡导各方携手加强和完善全球治理，着眼于创新完善，增强现行国际体系和国际机制的执行力、有效性，使之更好反映国际格局和形势变化，更及时有效应对全球性挑战，更好维护世界各国共同利益，具有深刻意涵。

三、全球治理倡议的积极意义

全球治理倡议对“由谁治理、如何治理、为谁治理”这一关系全球秩序稳定的根本命题给出了明确回答，为推动国际社会走向公平合理、共赢共享的未来提供了切实路径。

一是将夯实治理的基础。纵观世界，联合国宪章中确立的“主权平等”原则、“大小各国平等权利之信念”，尚未完全在国际关系实践中得到落实，国际法治面临的挑战变得更加严峻。中国提出全球治理倡议，坚持引领全球治理正确方向，主张团结而非分裂、倡导合作而非对抗，积极回应当前全球治理体系面临的结构性失衡，直击全球南方代表性不足的问题，有利于维护国际秩序、维护联合国宪章宗旨和原则、推动联合国等多边机制更好发挥作用。

二是将提升治理的效能。现行国际体系和国际秩序的核心理念是多边主义。今天，当世界进入新的动荡变革期，国际社会比以往任何时候都更需要重振真正的多边主义，凝聚起应对时代挑战的强大力量。各国人民是全球治理的根本参与者和受益者。只有不断提高人民的获得感，全球治理体系才能得到广泛支持并有效运作。为了增强治理实效，各方还必须重视行动导向，坚持起而行之，既立足当前紧迫性问题，也着眼今后长期挑战，以务实合作避免治理滞后和碎片化，在回应挑战的过程中推动时代进步。

大时代需要大智慧,大变局呼唤大担当。习近平主席着眼人类发展未来，提出四大全球倡议，分别从发展、安全、文明、治理四个维度，为动荡不安的世界注入稳定性和确定性，彰显了中国在国际事务中的担当作为。全球发展倡议聚焦发展赤字，推动国际发展合作；全球安全倡议着眼对话协商，解决国际地区争端；全球文明倡议致力于加强文明交流互鉴，促进和谐共处；全球治理倡议旨在推动全球治理改革完善，构建更加公正合理的全球治理体系。四大全球倡议各有侧重、相辅相成、有机统一，为构建人类命运共同体提供战略引领。

面对变乱交织的世界，中国将继续站在历史正确一边，站在人类进步一边，站在多边主义一边。中方愿同伊拉克在内的全球南方加强协调沟通，形成更大合力，守望相助、联合自强，践行全球治理倡议，让推进全球治理体系变革、推动构建人类命运共同体的成果更多更好造福全人类。