2026年9月6日，伊拉克主流智库纳拉姆森对话和发展组织主任巴赞吉在伊影响力最大的主流媒体之一如道新闻网发表评论文章《中国与中东：从危机管理走向共建地区新安全》，高度评价习近平主席就促进中东地区共同安全提出的4点倡议，认为该倡议以地区自主、统筹危机、发展促安全、国际法治为核心，推动中东从依赖外部干预和军事对抗的“危机管理”，转向通过对话、合作和共同发展实现“危机预防”，有助于促进伊拉克及整个地区的和平稳定。全文如下：

当前中东地区的危机，已不再是彼此孤立、可以分而治之的单一冲突。经过数十年演变，这一地区已形成安全、政治、经济矛盾相互交织的复杂局面，地区大国与域外力量的利益在此交汇叠加，巴勒斯坦、叙利亚、也门、伊拉克、黎巴嫩、海湾安全以及红海航道等问题彼此关联、相互牵动。若不能从整体上加以统筹处理，地区真正的稳定便无从谈起。

正是在这一背景下，中国国家主席习近平于2026年9月2日访问开罗期间就促进中东地区共同安全提出四点倡议。值得注意的是，这一倡议并非新的军事方案，也不是针对特定一方的联盟安排，而是提出应重新审视地区安全理念本身：从依靠力量平衡与外部干预维系的安全，转向以对话、主权、发展与合作为基础的安全。倡议主要内容包括：

一、地区事务由地区国家自主掌握

倡议直接触及中东危机的症结所在，即让地区国家和人民在决定自身前途命运上发挥主导作用，反对外部干涉，鼓励地区国家围绕和平与安全展开对话，共同构建地区安全体系。若能落到实处，意味着中东安全将不再继续受制于域外达成的协议、大国之间的博弈，中东也不会再沦为大国相互角力的战场。

主权不仅是一句政治口号，更是实现稳定不可或缺的前提。地区国家越有能力通过对话化解彼此分歧，外部干涉的空间就越小，从“危机管理”迈向“危机预防”也就越有可能。但要实现这一目标，地区国家自身同样需要承担相应责任。不能一方面要求域外力量不加干涉，另一方面却有个别地区力量继续采取跨境行动。真正的地区安全，始于将主权确立为各方共同恪守的原则，而非仅仅作为面对他方时提出的单向要求。

二、地区危机不能割裂看待

中东热点问题彼此关联，局部性方案难以带来持久和平。中国将巴勒斯坦问题置于这一整体框架的核心位置，强调不应忽视、更不应边缘化巴勒斯坦问题，因为它是中东问题的核心症结所在，这正是全局视角的意义所在。巴以冲突长期得不到解决，不仅是一场人道主义与政治危机，也持续影响整个地区的安全环境，加剧紧张对立，为冲突各方升级行动提供借口。只要巴勒斯坦仍面临战争、流离失所、定居点扩张以及政治前景缺失等困境，中东就难言真正稳定。因此，任何新的地区安全体系都应着眼于化解冲突根源，而非仅仅控制冲突产生的后果。这意味着构建安全体系不能替代政治解决进程，而应成为政治解决进程的有机组成部分。

三、发展与安全互为因果

倡议将发展与安全紧密联系起来，强调中东长治久安从根本上有赖于发展，主张重视保护国际水道安全、深化经济合作、密切地区国家利益联结、增进互信，以此消弭滋生冲突的土壤。这一理念有别于传统安全思维——后者往往首先将安全问题军事化。

一个坐拥丰富能源资源和重要地缘位置的地区，本不应因冲突而成为世界上人力和经济资源消耗最为严重的地区之一。把彼此相互竞争转化为追求实现共同利益，或许是通往稳定最重要的路径之一。当贸易、能源、交通、投资、基础设施及海上通道成为各方共同利益所系之时，战争的代价便随之上升，和平的成本则相应下降，各方也将从中获得更多福祉。这也体现出中国将发展与稳定作为一体两面加以统筹的成功经验，而非将二者视为彼此割裂的两条路径。

四、以国际法取代双重标准

倡议主张以《联合国宪章》宗旨和原则为基础加强国际协调，反对搞双重标准，强调尊重地区国家主权和领土完整，支持联合国在中东问题上发挥应有作用。这向国际社会传递出明确信号，即中东不是没有规则可循的地区，各国适用的规则不应因其政治立场或结盟关系而有所差别。国际体系的稳定，始于其规则得到平等适用。当某一方认为国际法只约束他人、自身却可以例外行事时，国际体系的公信力便会随之受损。因此，倡议倡导摒弃双重标准，其意义已超越中东危机本身，触及世界正在走向何种国际秩序这一更为宏观的命题。

伊拉克地处地区力量平衡的关键节点，与海湾国家、伊朗、土耳其、叙利亚、约旦均保持密切利益联系，也是连接黎凡特与海湾地区的重要桥梁。因此一个建立在尊重主权、互不干涉、对话与发展基础上的地区安全体系，可以直接服务于伊拉克的利益，但前提是伊拉克自身必须真正融入这一体系，而不是继续沦为各方利益博弈的战场。伊拉克过去数十年的经验表明，安全不能简单等同于军事层面的安全。国家稳定有赖于强健的经济、高效的机构、与邻国保持均衡的关系，以及避免国土沦为他国相互角力的平台。因此，伊拉克不应仅仅把中国倡议视为“中国的项目”，而要将其视为重新审视一个更宏观命题的契机，即中东国家能否从与危机长期共存的旧模式，转向构建能够从源头防范危机的地区新体系？

中国在地区发挥作用并非是要取代别国影响力。中国正努力将自身塑造成一支能把外交、发展与经济有机结合起来的国际力量，妥善运用其与地区各方广泛而深入的关系网络。习近平主席在开罗提出的4点倡议可以归纳为一句话：地区事务地区国家自主决定，危机治理注重统筹兼顾，以发展夯实安全根基，以国际法摒弃双重标准。中东的未来不应继续被无休止的战争所束缚，安全无法仅凭实力单方面构筑；发展也不是等到实现稳定之后才能享有的奢侈品，而是通向稳定的基本条件之一。建设一个更加稳定的中东不会一蹴而就，但这一进程始于承认一个朴素的事实：任何国家都不可能以牺牲邻国安全为代价换取自身的永久安全；任何地区也不可能在仍然受制于历史积怨的情况下开创稳定的未来。